24/04/2015 NORMATIVA TURISMO REGIONE VENETO LEGGE REGIONALE n. 11/2013

NORMATIVA REGIONE VENETO B&B

Entra in vigore il 24/04/2015 il Regolamento attuativo per le strutture Extralberghiere - Le principali novità della nuova legge regionale sul Turismo Veneto, la LEGGE REGIONALE  n. 11 del 14 giugno 2013

di Stefano Calandra - www.aibba.it
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Un potenziale gestore che intenda aprire una nuova attività di Bed and Breakfast/Affittacamere/Appartamento Turistico in Veneto ha ora come riferimento una nuova normativa, pubblicata il 16 giugno 2013 sul BUR regione Veneto, vedi QUI il testo.

La L.R. 11/2013 è entrata definitivamente in vigore il 24/04/2015 per le strutture extralberghiere, con la pubblicazione sul BUR Veneto nella stessa data del regolamento attuativo.
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Vedi QUI un riassunto schematico della LR 11/2013.

Vedi qui (clicca QUI) nuovo testo di L.R. 11/2013 completo. 
(La "Legge di stabilità regionale 2016",  pone al punto art. 6 comma 4, la seguente modifica: le parole del comma 2 dell'art. 27 "I bed & breakfast se esercitati in via occasionale, anche nell'ambito di ricorrenti periodi stagionali" , sono sostituite dalle seguenti: "Ai fini della presente Legge i bed & breakfast ubicati nei territori dei comuni a bassa presenza turistica, così come individuati dalla Giunta regionale"). 

Vedi QUI (clicca QUI) il mio articolo: "Regione Veneto, i Bed and Breakfast occasionali e come attività d'impresa. Le nuove disposizioni regionali dal 2016 e il DGR n. 498 del 19 aprile 2016".
 
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DEVI RICLASSIFICARE IL TUO B&B /AFFITTACAMERE/APPARTAMENTO VACANZE ENTRO I TERMINI DEL 31/03/2017*? INFO e COSTI clicca QUI.
*I termini della riclassificazione strutture esistenti sono stati recentemente così cambiati. La scadenza è indicata all'art.50, comma 6 bis della l.r. 11/2013 introdotto dalla l.r. 18/2016 - il termine indicato al 31 marzo 2017 è riferito alle strutture ricettive già regolarmente esercitate in vigenza della legge regionale 4 novembre 2002, n. 33. Vedi QUI articolo 50, c. 6 bis LR 11/2013. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Commento sulla modifica legislativa dell'"occasionalità" dell'attività di B&B in Veneto.

Sono sconcertato però da quanto si “agitino le acque” INUTILMENTE in Regione Veneto sulla questione dell’occasionalità che, unica tra le 20 regioni italiane e nonostante le mie plurime sollecitazioni in merito, evita accuratamente (continuando a sbagliare – e  la riprova di questi errori è la correzione su citata) di tenere presente l'unica possibile interpretazione del significato di occasionalità, che è quella data sia dal TUIR che dal Ministero delle Finanze, che dai comportamenti concludenti della GdF.
Apparirebbe quindi illegittima questa modifica regionale, perchè l'occasionalità ai fini IVA di una qualsivoglia tipologia di attività non può venire determinata dal legislatore regionale motu proprio. 
Definizione di occasionalità data dal Ministero delle Finanze e dal TUIR.
Il Ministero delle Finanze ha già dato infatti la sua definizione della "occasionalità di un'attività ricettiva": "Per gestione in forma non imprenditoriale di detta attività (con riferimento all’attività di Bed & Breakfast in base alla legge regionale vigente ndr) deve intendersi, ai fini fiscali, secondo quanto previsto dall’art. 51, comma 1, DPR 917/86 (TUIR), l’esercizio dei servizi di Bed & Breakfast senza il requisito di abitualità, con la precisazione che è classificabile come reddito d’impresa, di cui al Capo VI del citato DPR n 917, l’attività di servizi in questione svolta in forma abituale, ancorchè non esclusiva, anche senza l’organizzazione in forma di impresa”. (...) “Se esercitato in forma saltuaria il servizio di cui trattasi si configura, ai fini dell’imposta sui redditi, come attività commerciale occasionale di cui all’art. 81, comma 1, lett. I del TUIR, in quanto rientrante fra le attività indicate nell’art. 2195 c.c.(…)”.
“Per esercizio in forma abituale dell’attività di impresa deve intendersi “un normale, costante indirizzo dell’attività del soggetto che viene attuato in modo continuativo: deve cioè trattarsi di un’attività che abbia il particolare carattere della professionalità (circ. n. 7/1496 del 30 aprile 1977)”. Ciò troverebbe conferma anche nelle risoluzioni ministeriali n. 180 del 14 dicembre 1998 e n. 155 del 13 ottobre 2000, che riconoscono l’esclusione dall’ambito di applicazione dell’attività ai fini IVA a condizione che la stessa non venga svolta in modo sistematico con carattere di stabilità. Ogni altro criterio non pare coerente con questo principio sancito dalle circolari ministeriali.
Definizione di occasionalità data dal comportamento concludente della GdF. 
Dai verbali della GdF che in tutti questi anni ho avuto occasione di verificare (mostratimi da miei abbonati in cerca di risposte...) risulta che essa abbia applicato sempre questo principio su descritto, per elevare multe a chi non aveva aperto P. IVA - assolutamente senza tener conto di pretese definizioni regionali sul significato di "occasionalità", tenendo al contrario conto esclusivamente dei seguenti 5 criteri pratici per l'individuazione della NON occasionalità in un B&B:

• Elevato turn-over degli ospiti;
• Utilizzo di uno o più collaboratori;
• Destinazione dell’immobile a soddisfare principalmente le esigenze abitative degli ospiti anziché del titolare (modifiche del distributivo interno, costituzione di una reception, etc.);
• Offerta di servizi aggiuntivi rispetto a quelli minimi previsti per il bed & breakfast mirati esclusivamente agli ospiti;
• Pubblicità periodica e ricorrente (su riviste, periodici, internet).

C'erano B&B di paesini sperduti del Veneto e di altre Regioni, come anche B&B di capoluoghi di provincia tra i multati per evasione dell'IVA, con buona pace della nuova definizione del legislatore regionale: "bed & breakfast ubicati nei territori dei comuni a bassa presenza turistica"...

Tanto più che l’occasionalità è un FALSO PROBLEMA, perché certamente la forma fiscale migliore per le strutture con SCIA (B&B/Affittacamere/Appartamenti Turistici) è quella della partita Iva, nel cosiddetto "regime dei minimi"o “ forfetario”, che le permette di dedurre fiscalmente tutti costi di avviamento e di pagare meno imposte rispetto alla gestione senza Iva.
La situazione di un'attività bed and breakfast/Casa Vacanza senza partita Iva, è spesso insostenibile, sia dal punto di vista economico che fiscale, se vengono superati i 10.000 EUR di fatturato annuo. Il regime forfetario va bene se si sta trai 10.000 ed i 50.000 Eur annui di fatturato.
Dal punto di vista economico, perché semplicemente lei pagherà molte più imposte di quante ne pagherebbe con il cd. "regime dei minimi" della partita Iva.
Dal punto di vista fiscale, perché inevitabilmente riceverà un accertamento della GdF nell’arco dei prossimi 5 anni per evasione dell'IVA, vedi qui i criteri per giudicare un'attività come “saltuaria" e quindi come non soggetta ad Iva e vedrà che lei non rientra più questa casistica!
L’ apertura della partita Iva le consentirà di pagare le tasse al 6%, invece che al 36% come ora e l'apertura della partita Iva non costa più di € 20… Ci pensi!

Vedi QUI un'analitica analisi giuridico-tributaria sulla definizione di "occasionalità" e "saltuarietà" della attività di Bed and Breakfast".
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Vedi QUI nuovo Regolamento Attuativo - DGR 419 - Pubblicato in BUR 24/04/2015 (sottolineato da me nelle cose più importanti)

Vedi QUI Allegato A regolamento attuativo del 24/04/2015  (sottolineato da me nelle cose più importanti)

Vedi Qui tabelle classificazione B&B

Vedi Qui tabelle classificazione Alloggi Turistici (ex Affittacamere)

Vedi Qui tabelle classificazione UAAUT (cd. "Appartamenti Turistici")

 Vedi QUI L.R. 45/2014, art. 3 Affitti brevi o lunghi cd. “Locazione Pura” o “Short lets” con appositi contratti di affitto

Vedi QUI (clicca QUI) il mio commento tecnico del 2014 alla L.R. 11/2013 sul punto dei B&B/Affittacamere e Case Vacanza

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Le principali novità (1-21):

1. Vedi QUI Vademecum B&B e QUI il simbolo distintivo da affiggere fuori dalla struttura per i B&B.
   
2. Vedi QUI Vedemecum Unità abitative ammobiliate ad uso turistico (UAC)

(Omissis...)

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Ulteriori approfondimenti sulla normativa del Veneto per l'apertura di un'attività ricettiva di Bed & Breakfast ed anche di Casa Vacanza, appartamento turistico, Affittacamere sono disponibili per gli abbonati.

Vedi un altro mio articolo sull'argomento QUI.

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QUI un mio breve Curriculum Vitae.

Cordiali saluti a tutti!

Stefano Calandra* - AIBBA&AgICAV, Email: calandra@aibba.it

* Presidente (1999-2010) e fondatore di ANBBA - Associazione Nazionale Bed & Breakfast Affittacamere,  di AICAV - Associazione Italiana Case Vacanza (Fondatore e Consigliere nazionale 2005-2011), di ABBAV - Associazione B&B del Veneto (fondatore e presidente 2003-2010); Fondatore (2011) e titolare di AIBBA&AgICAV - Agenzia Nazionale dei Bed & Breakfast, Affittacamere e Case Vacanza.
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