venerdì 18 novembre 2016

La cedolare secca del 21% per le locazioni pure turistiche in Italia - cd. norma “Airbnb”.

Il progetto di legge per quanto concerne la cedolare del 21% riguarda esclusivamente Appartamenti Vacanza intese come "locazioni pure ex L. 431/98" non imprenditoriali, che generano redditi da fabbricati ("reddito fondiario") e NON riguarda nè B&B nè le altre strutture ricettive con SCIA (che generano "redditi diversi" o "d'impresa") del tipo Appartamenti Vacanze, Case Vacanza, Unità abitative Ammobiliate, Affittacamere o simili!

La portata reale di questo progetto di legge è soltanto una maggiore certezza per lo Stato di garantirsi entrate fiscali e di censire meglio le attività ricettive extralberghiere. Agevolazioni fiscali vere e proprie per i cittadini gestori delle strutture ricettive extralberghiere non ce ne sono!
Prevista la creazione del "Registro Nazionale delle Attività Extralberghiere non imprenditoriali" presso l'Agenzia delle Entrate.
I portali online di commercializzazione, le agenzie immobiliari o gestori professionali (OTA) diventano sostituti di imposta per il pagamento dell'imposta.

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di Stefano Calandra - www.aibba.it
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Il progetto di legge C. 4127-bis (Proposta emendativa 67.4. in VI Commissione in sede consultiva riferita al C. 4127-bis, vedi qui PDF, art. 4.) presentato dall'On. Fragolent Silvia del PD, sostanzialmente NON AGGIUNGE NULLA A QUANTO GIA' ESISTENTE (cedolare secca per gli affitti turistici - DL 23/2011, vedi) per quanto attiene alla fiscalità del reddito delle strutture ricettive in appartamenti turistici in locazione pura, senza servizi nè di biancheria nè di pulizie, generatori fiscali quindi di "redditi fondiari".

AMBITO DI APPLICAZIONE
Il progetto di legge in parola interessa infatti esclusivamente questa tipologia ricettiva di locazione turistica pura ex L. 431/98, con obbligatorietà di contratto di affitto secondo la normale previsione della legge quadro sull'affitto L. 431/98, non imprenditoriale e senza servizi, che genera per legge esclusivamente redditi fondiari ex art. 36 TUIR (v. art.4, c.4) e NON quindi tutte le strutture extralberghiere non imprenditoriali, che invece generano per legge "redditi diversi", come ad esempio i B&B o le Case Vacanza, che quindi NON sono interessati dal progetto di legge.

I redditi fondiari (art. 36 TUIR), secondo la tabella seguente, sono generati infatti soltanto dagli appartamenti turistici in locazione pura, quelli che non hanno bisogno di SCIA di inizio attività, ma il cui inizio di locazione in alcune Regioni d'Italia va comunque obbligatoriamente comunicato al proprio Comune, con apposito modulo in carta libera.

LA CEDOLARE SECCA DEL 21%
La cedolare secca per gli appartamenti turistici non imprenditoriali che generano redditi fondiari è una normativa già consolidata (è del 2011) e non è la novità portata da questo progetto di legge.

LE NOVITA' DI QUESTO PROGETTO DI LEGGE
Le due novità principali di questo progetto di legge sono quindi:
1) L'istituzione del "Registro Nazionale delle Attività Extralberghiere non imprenditoriali" presso l'Agenzia delle Entrate non imprenditoriali;
2) I portali online di commercializzazione, le agenzie immobiliari o gestori professionali (OTA) diventano sostituti di imposta per il pagamento dell'imposta ed obbligati in solido con il gestore della locazione.

In sostanza, quindi, la portata reale di questo progetto di legge è soltanto una maggiore certezza per lo Stato di garantirsi (o garantirci, a seconda di come vogliamo intenderla...) entrate fiscali e di censire meglio le attività ricettive extralberghiere. Agevolazioni fiscali vere e proprie per i cittadini gestori delle strutture ricettive extralberghiere non ce ne sono!

GLI ERRORI DEL TESTO DI PROGETTO E LE PERPLESSITA' SUI CONTENUTI.
Il comma 1 dell'articolo 4 del progetto parlerebbe di "esercizio di ogni tipo di struttura ricettiva extralberghiera".
Peccato che poi al successivo comma 4 il testo vada in contraddizione con quanto scritto al comma 1, definendo come ambito di applicazione esclusivamente il "canone di locazione" che dà origine a redditi fondiari, in base al decreto istitutivo della cedolare secca (DL 23/2011), che agisce appunto esclusivamente su questi redditi. Escludendo quindi i B&B, Affittacamere e Casa Vacanza.

Inoltre il progetto di legge prevederebbe anche che imposta deve avere una filiale stabile in Italia (si pensi a Booking.com o Airbnb). Tuttavia per il direttore dell’AdE, Rossella Orlandi, l’apertura di una stabile organizzazione, “non dovrebbe essere imposta ex lege, ma richiede il verificarsi di condizioni e di presupposti sostanziali relativi all’impiego di mezzi umani e/o personali, coerentemente con quanto disposto dalle singole convenzioni internazionali contro le doppie imposizioni stipulate dal nostro Paese”.

L'ALTRO PROGETTO DI LEGGE PER UNA CEDOLARE SECCA DEL 10% SULL'EXTRALBERGHIERO FINO A 10.000 € DI FATTURATO.
A proposito quindi della possibilità di ottenere degli sgravi fiscali per l'esercizio di un'attività extra alberghiera in Italia forse sarebbe più consono allo scopo questo altro progetto di legge, ancora in X^ Commissione attività produttive della Camera (da marzo 2016...!) e di cui ho già parlato in apposito articolo che potete leggere qui (CLICCA QUI).


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Cordiali saluti a tutti!


Stefano Calandra* - AIBBA&AgICAV 
Email: calandra@aibba.it - www.aibba.it

* Presidente (1999-2010) e fondatore di ANBBA - Associazione Nazionale Bed & Breakfast Affittacamere,  di AICAV - Associazione Italiana Case Vacanza (Fondatore e Consigliere nazionale 2005-2011), di ABBAV - Associazione B&B del Veneto (fondatore e presidente 2003-2010); Fondatore (2011) e titolare di AIBBA&AgICAV - Agenzia Nazionale dei Bed & Breakfast, Affittacamere e Case Vacanza.
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